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深化改革努力化解石油裂化管等行业产能过剩矛盾

  • 发表时间:2020/04/19
  • 来源:鑫满源钢铁
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  认识不到位,压减产能动力不足。淘汰落后产能从短期看对地方经济影响较大,主要体现在利税可能减少,就业压力增大。因此,一些地方对压减产能工作缺乏主动性,顾虑重重,持观望态度。

  从数据来看,反映石油裂化管消费的主要统计指标表现良好,当前国内消费需求继续保持回升态势。譬如,城镇固定资产投资同比增速高达33.0%,新增固定资产投资增长70.3%,全国完成房地产开发投资同比增长14.7%,比今年1-7月提高了3.1个百分点。

  市场机制不健全,政府干预过多。部分地方政府为招商引资和政绩需要,不顾产业调控政策和地方实际,不分对象主动为石油裂化管厂提供各种优惠政策。如免征或减征石油裂化管厂所得税,有的全额或按比例返还;允许部分收费免缴或减缴;对贷款给予优惠利率、优先安排、财政贴息或担保补贴;提供各种土地优惠政策甚至“零地价”等。政府的盲目干预导致资源错配,落后产能迁移到有优惠政策的地方,增加了淘汰难度。

  数据显示,全国石油裂化管产量为5232.7万吨,比去年同期增长22.0%,增速比7月份加快9.4个百分点;石油裂化管产量6198.3万吨,比去年同期增长28.9%,增速比7月份加快9.5个百分点。

  产业集中度低,退出渠道不畅。产能过剩行业普遍存在产业集中度低、石油裂化管厂规模小且分散的问题,重复建设严重,产品结构不合理,低端产品多,恶性竞争现象较为普遍;企业违法成本低,守法成本高,如成本低廉的地条钢屡禁不绝,甚至出现“劣币驱逐良币”。在兼并重组中,企业退出渠道不畅,缺乏有效法律依据,跨地区、跨所有制重组难,税收负担重,登记变更、权证过户、资产清算等环节手续多、时间长,企业职工安置难。

  自8月上旬以来,国内石油裂化管市场价格由涨转跌,经过一个多月的大幅调整后,整体走势将呈逐步企稳、震荡上行态势。但由于产量投放过快,新增资源增长压力较大,出口形势仍不十分明朗,当前石油裂化管市场运行中的不确定性因素仍然存在。

  创新能力不足,转型升级难度大。如某省粗钢产能为2。98亿吨,位居全国第一,但汽车钢板仍需进口;其浮法玻璃产能为世界的20%,却不能生产汽车挡风玻璃。还有某省轮胎产量占世界的20%、我国的40%,却需要到德国测试轮胎性能。总体上说,产品量大质低,低附加值产品过剩,高附加值产品不足。


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